7省市公開中央環保督察整改方案 湖北將全部關閉煤炭生產企業

524頁、26萬字、376項整改任務、半年時限，涉及與百姓利益直接相關的大氣、水、土壤污染問題。25日下午，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省（市）統一公開各自存在的環境問題、整改措施、責任單位和整改時限。

7省（市）376項整改任務

“7省（市）公開的整改方案都經黨中央、國務院審核同意。”25日上午，國家環境保護督察辦公室副主任劉長根對記者表示，統一對外全面公開督察整改方案，是為回應社會關切，便于社會監督，傳導督察壓力。

經黨中央、國務院批準，中央環境保護督察組于2016年11月至12月組織對7省（市）開展環境保護督察，并于2017年4月完成督察反饋。反饋后，7省（市）研究制定了整改方案，并報黨中央、國務院審核同意。

劉長根介紹，7省（市）督察整改方案均實行清單制，對中央環境保護督察組反饋意見進行了詳細梳理，共計確定376項整改任務。

整改措施主要包括樹立綠色發展理念和提高環保意識，加快產業結構和能源結構調整；打好大氣、水、土壤環境治理攻堅戰，解決突出環境問題；建立健全環保長效機制等內容。保障措施主要包括加強組織領導、嚴格責任追究、強化督辦落實、加大整改宣傳等內容。

劉長根介紹，整改方案還進一步細化明確責任單位、整改目標、整改措施和整改時限，實行拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號，基本做到了可檢查、可考核、可問責。

“督察整改是發揮環境保護督察效果的重要環節，也是深入推進生態環境保護工作的關鍵舉措。”劉長根對記者表示，下一步，國家環境保護督察辦公室將實行清單式調度制度，緊盯地方督察整改工作情況，按月調度，及時督辦，加強通報，并對移交的生態環境損害責任追究問題調查問責結果進行審核。

同時督促地方信息公開，對督察整改不力的地方和突出環境問題，將組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，確保督察不是一陣風，取得實實在在的整改效果。

湖北兩年內全部關閉煤炭生產企業

第一財經記者注意到，7省（市）公開的整改方案不僅明確了具體整改措施、責任單位和整改時限，有的也首次對外公布了未來幾年環境改善的目標和預期效果。

北京市在整改方案中提出，“全面提升首都生態文明建設和環境保護水平，讓人民群眾有更多更直接的環境改善獲得感”“到2017年空氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；到2017年底前基本消除城市建成區黑臭水體，2018年基本消除全市黑臭水體，2020年全市污水處理率達到95%以上；全市土壤環境質量保持穩定。”

北京市在整改方案中確定，強化規劃引領和約束作用，嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線。堅持首都城市戰略定位，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“提升”、“一核”與“兩翼”之間的關系，堅決打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、突出問題殲滅戰。

7月20日，甘肅省祁連山(9.700, -0.29, -2.90%)國家級自然保護區生態環境問題被中共中央辦公廳、國務院辦公廳通報。在整改方案中，甘肅省表示，深刻汲取教訓，認真反思對照，切實舉一反三，進一步摸排梳理祁連山國家級自然保護區生態環境問題，逐個問題研究制定整改方案，一個問題建立一套整改班子，對位于保護區內的礦山企業、水電開發項目和旅游基礎設施全面復核排查評估，堅決依法整改，直到問題徹底解決。

甘肅省提出，下一步將調整優化產業能源結構。加強產能嚴重過剩行業項目管理，大力發展和利用清潔能源，積極促進供給側結構性改革，深入推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設，初步建立生態補償體制機制。開展礦山生態恢復治理，強化水利開發和河道采砂的生態環境保護。

廣東省在督察整改方案中提出，到2020年，全省城市空氣質量優良天數比例達到92.5%以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度穩定達標，空氣質量改善繼續走在全國前列，為國家重點城市群大氣污染治理樹立標桿。同時，確保全省縣級以上集中式飲用水水源水質100%達標，確保地表水水質優良比例達到84.5%，全省基本消除、珠三角區域消除已劃定地表水環境功能區劃的劣V類斷面；土壤環境質量總體保持穩定，確保土壤安全。

廣東省表示，未來將全面推動經濟綠色轉型。嚴格綠色空間管控，劃定并嚴守生態保護紅線，徹底清理湛江市紅樹林、韶關市南嶺等自然保護區違法違規建設項目。加快推動工業綠色化發展，全面推進珠三角國家綠色發展示范區建設。堅持源頭治理的原則，加強優良水體保護，加強重點流域和黑臭水體污染整治，完善生活污水處理設施和配套管網，深化治水模式創新。健全完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態環保等重點領域建設。

湖北省在督察整改方案中提出，到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，全省地表水國考斷面水質優良比例達到88.6%以上，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在6.1%以內；耕地土壤環境質量點位達標率達到86.9%以上；長江干流自然岸線保有率達到70%；城市、縣城、鄉鎮污水處理率分別達到95%、85%、35%；森林覆蓋率達到42%；農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達到85%。

在具體措施方面，湖北省提出，加大化解過剩產能力度，煤炭生產企業兩年內全部關閉；全面推進湖北長江經濟帶、漢江生態經濟帶流域開發利用規劃環評；開展工業園區環境綜合整治；嚴格長江流域磷化工產業環境準入和管理；探索建立跨界斷面水環境質量生態補償機制。

陜西省提出，到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年明顯下降，關中地區平均優良天數較2016年增加5天；漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國控斷面水質全部優良（達到或優于Ⅲ類）。渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國控斷面水質優良比例不低于40.6%，劣V類斷面比例小于9.4%。各市（區）城鎮集中式飲用水水源水質全部優良。到2020年，全省生態環境質量明顯改善，關中城市優良天數達到275天以上，陜北290天以上，陜南295天以上；漢江、丹江、嘉陵江國控斷面水質保持優良，渭河、延河、無定河水質優良比例達到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體；全省耕地土壤環境質量點位達標率不低于82%。

此外，陜西省在整改方案中確定，2017年采石礦山數量減半，有序實施生態環境恢復治理工程；堅決取締“邊緣殘次”油井，杜絕死灰復燃；2017年底前完成7座“頭頂庫”和所有“無主庫”治理任務。

按照整改方案，重慶市有37項環境問題，2017年需完成30項，2018年完成3項，其余4項按實事求是原則到2020年完成。重慶市提出，開展長江沿江化工園區及化工企業污染專項整治，嚴格落實產業禁投清單規定，嚴控長江干流及主要支流岸線工業園區布局，加快環境污染隱患企業搬遷。加快完善自然保護區管理體制，建立自然保護區內礦產資源開發項目退出機制，嚴肅查處自然保護區內違法違規行為。

                                          ——一財網